Ведущая — Наталья Шлямова:

Здравствуйте, это «Простые вопросы»! В мае будет ровно год с момента создания Института уполномоченного по защите прав предпринимателей в России. В Амурской области приёмная открыта почти полгода. С какими проблемами обращается малый бизнес и как удаётся их решить, мы поговорим с общественным представителем уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей в Амурской области Оксаной Викторовной Степановой.

- Здравствуйте!

- Здравствуйте.

- На совете по защите прав предпринимателей в Амурской области 18 марта было озвучено, что к вам обратились 50 предпринимателей. Так ли это?

- Совершенно верно.

- Это много или мало?

- Я считаю, что для нашей области этого достаточно. Но для меня не важно, сколько человек обратилось, важен результат – помогли ли мы им. Позвонил ли предприниматель, либо пришёл и сказал: «Спасибо, вы мне помогли». Из 50 человек таких порядка 50 %, то есть 25 предпринимателям, может быть, даже 30 мы помогли. Хотелось бы сказать, что у нас есть положительный результат участия в суде. Буквально вчера мы были в суде и выиграли тот процесс, который длился в течение трёх лет.

- Можете рассказать о нём?

- По 159 Федеральному закону – это было «Преимущественное право выкупа». У нашего предпринимателя в течение двух лет не было возможности выкупить помещение, которое он арендовал.

- Кто нарушал закон?

- Были препятствия со стороны муниципалитета – завышенная стоимость, препятствия в оформлении документации. Я сама лично была вчера в арбитражном суде, где мы поставили в этом деле точку.

- В предварительной беседе вы сказали, что на общероссийском совещании уполномоченного были удивлены нашему антиалкогольному постановлению, его проекту.

- Да, предприниматели Амурской области написали уполномоченному при президенте России обращение, разбирали этот факт, как такое может быть.

- О чём конкретно идёт речь?

- Было непонятно следующее, что есть 171 ФЗ, который регламентирует продажу. Была проведена экспертиза, мы сидели за круглым столом, очень много разговаривали по этому закону.

- Речь идёт о площадях?

- Да, речь идёт о площадях. Причём независимую экспертизу проводят такие знаменитые адвокаты, как Барщевский, Кучерена. Они рассматривают все те вопросы, на которые затрудняются ответить. Допустим, либо региональные уполномоченные, либо обыкновенные юристы. У нас осуществляется огромная помощь и огромная юридическая консультативная база, которая находится именно в аппарате уполномоченного. Поэтому сейчас идёт работа над данным законом, пока результаты мы сказать не можем. Как только будут выявлены все нарушения, тогда будем озвучивать. Сейчас пока говорить ещё не можем.

- Напомните, какие формулировки по площадям прописаны в федеральном законе?

- 50 квадратов – для муниципального образования, города, и 25 квадратов – для районов.

- У нас в проекте планка завышена намного больше.

- Да. Может субъект Российской Федерации или нет определять площадь, об этом скажет независимая экспертиза.

- Есть сроки?

- Сроки есть. Рассматривается в течение 30 дней.

- Когда вы ждёте ответ?

- На совещании я была дней десять назад, поэтому ждём.

- В мае получите ответ.

- Да, в мае.

- Интересно будет узнать позицию независимых экспертов. Многих предпринимателей волнует такой вопрос, как квотирование иностранной рабочей силы, когда предприниматель планирует свой бизнес не на один год. Например, общепит. И не знает, какова будет политика государства по квотированию на следующий год. Обращаются ли к вам с такой проблемой предприниматели?

- Конечно, обращаются. Я в этом проблемы не вижу. К нам обратилась одна из компаний, причём довольно известная, не имею права разглашать названия, потому что подписала меморандум. Компания обратилась, ей помогли.

- Как помогли?

- У нас есть договорённость, что сначала мы решаем вопросы обоюдно – с министерством внешнеэкономических связей. Мы им написали обращение, вынесли решение, некоторые предложения показали губернатору, он нас поддержал. Хочу отметить, что во всех тех решениях и результатах огромное содействие оказал губернатор области, он очень хорошо помогает. Мы уже были на президиуме совета глав с теми предложениями, что основные препятствия идут из муниципалитета. Нет желания у муниципальных образований помогать и развивать бизнес.

- Вы такое связующее звено между правительственной властью и местной.

- Да.

- Есть ещё один вопрос, который волнует и малый, и средний, и крупный бизнес – это новый закон о госзакупках, так называемый 44 закон, в котором много чего непонятного. Повысилась планка на торги, если раньше суммы были от 100 тысяч, то сейчас даже очень маленькие суммы нужно выносить на торги. Какие проблемы здесь испытывают предприниматели?

- Думаю, этот закон ещё новый, не пройденный. Когда предприниматели начинают с этим сталкиваться, то, естественно, во-первых, это сбор документации. Во-вторых, необходимо внести определённую залоговую сумму. В-третьих, необходимая документация в определённом формате, в котором не все предприниматели могут её преподнести.

- Им проще не участвовать.

- Да, или выйти на торги. Очень много препятствий. Мы считаем, что нужно внести предложения и доработать данное законодательство по 44 ФЗ.

- Предложение – как законодательная инициатива?

- Да.

- Вы имеете право это делать?

- У нас есть книга жалоб и предложений – это проект доклада президенту, который будет озвучен в мае. Он содержит в себе все предложения, которые исходили от нас, со всего региона, в том числе со всей Российской Федерации. Они все здесь включены.

- Уполномоченный имеет право вносить законодательную инициативу?

- Да, но с тем условием, что мы обращаемся непосредственно к уполномоченному при президенте – и далее всё идёт по цепочке, необходимо внести в Госдуму.

- Ещё одна проблема – это проверки государственных органов. План проверок утверждается за год, всё это контролирует прокуратура, но тем не менее есть возможность проводить внеочередные проверки, что наверняка делается. Уполномоченный получил право теперь тоже выходить на такие проверки вместе с предпринимателем.

- Эти права прописаны в 78 Федеральном законе «Об уполномоченном», только с условием, что заявитель сам желает этого. Возьмём простой пример – Россельхознадзор пришёл с проверкой. Заявитель – это предприниматель, желающий, чтобы с ним в проверке поучаствовал уполномоченный. Он должен написать заявление, и тогда мы уже принимаем участие. Но с этим к нам ещё не обращались. Почему я об этом говорю, потому что больше всего в Амурской области жалоб от Россельхознадзора. Если с Роспотребнадзором у нас подписано соглашение о взаимодействии, то оно у нас действует. У нас есть жалобы, они рассмотрены, причём очень удачно. Есть положительный результат. А вот с Россельхознадзором, Ростехнадзором такие жалобы, которые ушли уполномоченному при президенте, они не рассмотрены, вплоть до вмешательства прокуратуры Российской Федерации и уполномоченного при президенте.

- На них больше всего жалоб?

- Да.

- Как предприниматели могут связаться с вами, если им грозят такой проверкой?

- У нас есть телефон.

- Напомните, пожалуйста.

- 596-123.

- В Интернете есть какая-то информация?

- Да, нас уже знают. Допустим, нас неделю не было, и уже куча писем и обращений. Думаю, есть толк от нашей работы.

У нас в студии была общественный представитель уполномоченного при президенте России по защите прав предпринимателей в Амурской области Оксана Викторовна Степанова. Спасибо, что нас смотрели, до свидания!

Источник новости: http://www.amur.info/simple/2014/04/24/3545.html