Регионы нужно избавить от бремени долгов перед банками, заместив их более дешёвыми бюджетными кредитами, следует из перечня поручений президента правительству. Чтобы задолженность не начала расти снова, губернаторов ограничат в правах набирать кредиты для финансирования «майских указов» президента, а сами социальные обязательства будут пересчитаны, сообщает РБК.

Поручения, датированные 7 мая, даны по итогам совещания Владимира Путина со своими полпредами в округах 9 апреля. Накануне их перечень появился на сайте Кремля.

В прошлом году на повышение зарплат работников бюджетной сферы было направлено дополнительно 326 миллиардов рублей. На встрече с полпредами Путин признал, что эти расходы значительно превышают дополнительные доходы регионов. Документ, составленный по итогам совещания, фактически является «дорожной картой» решения этих проблем.

Исполнение социальных обязательств по «майским указам» привело к накоплению долгов регионов. По оценкам S&P, основанным на данных Минфина, российские субъекты и муниципалитеты по состоянию на 1 апреля этого года накопили 2,03 триллиона рублей долгов. Задолженность по банковским кредитам регионов и муниципалитетов составила более 820 миллиардов рублей.

Предлагаемые Кремлём меры призваны снизить нагрузку по обслуживанию долгов регионов. Правительство до 1 августа должно придумать, как снизить процентные ставки по набранным регионами кредитам. В частности, это можно сделать за счёт выдачи госгарантий. К этому же сроку кабинет министров должен дать предложения о полной или частичной замене коммерческих кредитов субъектов бюджетными.

Вторая группа поручений направлена на то, чтобы ограничить рост долгов в будущем. Правительство должно установить максимальную планку по уровню долгов и продлить срок возврата кредитов, которые субъекты получили из федерального бюджета до 1 января 2014 года. Также Путин разрешил регионам оставить у себя неиспользованные межбюджетные трансферты, если по ним есть принятые и неисполненные обязательства.

Губернаторам рекомендуется ограничить финансирование неинвестиционных расходов за счёт денег, взятых в кредит. Не исключено, что будут скорректированы и сами «майские» обязательства. Правительству поручено пересмотреть методику расчёта средней зарплаты по регионам, на который ориентируются, когда повышают зарплату бюджетникам.

Самыми «задолжавшими» регионами, по оценке S&P, являются Мордовия и Чукотка. Долг складывается из трех частей: 50% – бюджетные кредиты, 40% –кредиты банков и 10% – облигации регионов.

«Региональный долг в последнее время рос из-за разбалансированности региональных бюджетов: доходы стагнируют, а расходные обязательства, в том числе связанные с исполнением "майских указов", растут. Многие регионы брали в долг для финансирования "майских указов"», – сказал он.

Вартапетов добавил, что исполнение поручений президента по реструктуризации долгов может снизить риски рефинансирования, но вопрос в объёме бюджетных кредитов: потенциальных получателей много, а ресурсы ограничены.