По версии следствия, в 2010 году администрация Овсянковского сельсовета заключила контракт с подрядной организацией на выполнение строительно-монтажных работ сетей тепловодоснабжения на улице Парковой. Средства были выделены из областного бюджета в рамках целевой программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры Амурской области на 2009–2010 годы». В сентябре 2010 года глава сельсовета Олег Рожковский подписал дополнительное соглашение, освободив подрядчика от выполнения работ, связанных с заменой лотков и плит перекрытий на 578 погонных метров.
При приёмке исполнения контракта эти работы были указаны как выполненные. На расчётный счёт подрядчика были перечислены около 15 миллионов рублей, в том числе 2 миллиона 132 тысячи рублей за невыполненные работы. Сейчас проводится расследование для установления всех обстоятельств совершённого преступления.
