Общероссийский Народный Фронт в Приамурье выявил нарушения в закупочной деятельности администрации Белогорска. Внимание активистов проекта «За честные закупки» привлёк аукцион на выполнение работ по строительству Центра культурного развития. Администрация города разместила на сайте госзакупок информацию о поиске исполнителя муниципального контракта на сумму в 82 миллиона 57 тысяч рублей. «Фронтовики» считают, что аукцион проводится для заранее определённой компании. Администрация Белогорска, в свою очередь, готова развеять подозрения и представить доказательства чистоты сделки.
По условиям аукциона, потенциальному подрядчику всего за два месяца работы – ноябрь и декабрь – необходимо освоить более 74 миллионов бюджетных средств и выполнить основную часть работ. Это закладка фундамента, строительство стен и перегородок, перекрытий, лестниц, металлоконструкций, кровли, отделка фасада и внутренних помещений. Оставшиеся работы, согласно контракту, строители обязаны завершить в течение 2016 года. «Интересно, что на сегодняшний день часть работ, указанных в техническом задании заказчика, уже сделана, несмотря на то, что документация по аукциону предполагает нулевой цикл строительства, – говорит сопредседатель регионального штаба ОНФ в Амурской области Жаккелина Орлова. – В частности, проведена разработка грунта, вырыт котлован, забиты сваи. Выходит, что данный аукцион проводится для заранее определенной компании, и информация, размещенная в единой информационной системе, недостоверна?» По мнению экспертов ОНФ, такие условия могут способствовать коррупционным проявлениям.
13 октября общественники направили жалобы в Генеральную прокуратуру РФ, Следственный комитет и их амурские подразделения с просьбой внепланово проверить, соблюдает ли заказчик нормы федерального законодательства в сфере госзакупок. Также фонд интересует, нет ли признаков коррупционной направленности в действиях администрации Белогорска. Как сообщает региональное ОНФ, в тот же день администрация Белогорска отменила аукцион, а спустя сутки на сайте госзакупок появилась информация о проведении нового. Предмет аукциона остался прежним, но цена контракта уменьшилась почти на 2 миллиона рублей. Кроме того, из перечня работ исчезли пункты по уже выполненным неизвестной строительной фирмой работам.
Тем временем администрация Белогорска считает, что нарушения носят формальный характер, а предположения о том, что аукцион проводится для заранее определённой компании, субъективны. Отмену аукциона и последующее внесение изменений в аукционную документацию произвели из-за несвоевременного выполнения поручения главы Белогорска в отношении мероприятий по возведению социально значимого объекта.
Создание центров культурного развития в России проводится в соответствии с указом президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной политики». В феврале 2015 года Белогорск определён единственным городом Дальнего Востока для строительства такого центра. В конце марта того же года правительство утвердило субсидию на софинансирование строительства. Муниципальное учреждение «Управление капительного строительства» приступило к проектно-изыскательским работам и проектированию.
24 августа было получено положительное заключение госэкспертизы по возведению здания. В этот же день глава Белогорска Станислав Мелюков решил начать подготовительные мероприятия по возведению объекта, а также подготовку аукционной документации. В связи ограниченными сроками строительства и длительностью конкурсных процедур было дано нестандартное поручение – чтобы ускорить строительство, исключить из общего объёма работы по устройству котлована и забивке свай.
Уже через два дня для выполнения первых строительных работ заключили прямые договоры общей суммой около 300 тысяч рублей – на разработку котлована, на поставку железобетонных свай и на их погружение. Понимая важность объекта и непредсказуемость погодных условий, подрядчик в оперативном порядке огородил строительную площадку, вырыл котлован и 7 сентября забил первую сваю. Тем временем город ждал федеральных средств, которые поступили в муниципалитет лишь 25 сентября – только после этого разрешалось начинать конкурсные процедуры. Вместе с тем, до конца года необходимо освоить более 70 миллионов рублей.
1 октября администрация Белогорска объявила аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: «Центр культурного развития». 5 октября на совещании главе города доложили, что данное им в августе поручение по строительству ЦКР и аукционной документации в части исключения работ по котловану и свай не выполнено. Сыграл роль человеческий фактор. В этот же день Станислав Мелюков поручил изучить возможность по внесению изменений в аукционную документацию. Таких возможностей найдено не было, в связи с чем 13 октября аукцион решили отменить, а 14 октября объявить, но уже с внесенными изменениями.
Администрация Белогорска подчеркивает, что аукцион отменили и открыли вовсе не из-за обращений общественников в правоохранительные органы – муниципалитет просто не знал об этих обращениях. Сотрудники администрации готовы предоставить проверяющим доказательства.