Приамурье получит больше 180-ти миллионов рублей федеральных дотаций. О выделении дополнительной финансовой помощи в Москве договорились губернатор Амурской области Олег Кожемяко и министр финансов России Антон Силуанов. Деньги пойдут на обеспечение сбаланированности областной казны. Ведь к концу этого года дефицит регионального бюджета достиг предельного показателя – 13 миллиардов рублей. Прогноз на следующий, 2015 год, – неутешительный. На Амур.инфо – специальный репортаж благовещенской телекомпании «Альфа-канал»: о том, как жить в условиях жёсткой экономии и по кому в первую очередь ударит финансовая нестабильность.
«Золото стремительно обесценивается, в понедельник по итогам торгов его котировки обвалилась на максимальную величину за последние 30 лет», «Рубль парит в свободном падении», «Валютные скачки – рубль падает, доллар и евро растут», – благодаря телевидению и прессе все знают о ситуации с долларом. «Я думаю, граждане все грамотные. Падение рубля и санкции, связанные с Украиной, – всё это создаёт сложности в нашем бюджете», – говорит член комитета по социальной политике Законодательного собрания Амурской области Сергей Иванов.
После того как Крым официально присоединился к России, после того как понадобилась помощь Донбассу, стало понятно – к уже существующим затратам прибавляются новые. Жить лучше в такой ситуации Россия уже не будет.
Доходы амурского бюджета в следующем году составят больше 33 миллиардов рублей. Расходы утверждены в размере 35-ти миллиардов. При этом реальные потребности региона составляют 43 миллиарда рублей. Получается, что в областном кошельке не хватает 7 миллиардов рублей. В 2016-м году этот разрыв между расходами и потребностями составит уже 10 миллиардов, а в 2017-м – больше 20-ти миллиардов. При этом доходы составляют 33 885 295 рублей.
Между тем по поручению правительства России сумма госдолга, которая в Приамурье уже близится к 30-ти миллиардам рублей, за два года должна быть снижена вдвое. Встал вопрос – где брать такие деньги? «Когда ставился вопрос, что мы должны вырезать 14 миллиардов социалки, я сам первый сказал – пусть мы останемся с этим долгом, но в любом случае, сократить мы должны 7 миллиардов хотя бы», – объясняет губернатор Амурской области Олег Кожемяко.
Будущий бюджет начали кроить. На октябрьской сессии депутаты приняли ряд непопулярных законов. Льготникам 16-ти категорий «заморозили» индексацию выплат. Уменьшили субсидию на оплату услуг ЖКХ. Досталось и пенсионерам: прожиточный минимум для них тоже «заморозили». «Общая экономия по этим 16-ти законам даёт достаточно большой эффект – 250 миллионов», – подсчитала министр социальной защиты населения Амурской области Нина Санникова. «Мы все прекрасно понимаем, насколько тяжело принимать такие непопулярные антисоциальные законы, но ведь нужно понимать, что сейчас происходит на территории РФ», – убеждает заместитель председателя правительства Амурской области Вера Щербина. «Область оказалась перед жёстким выбором: или сокращать несоциальные расходы по максимуму, или количество бюджетных учреждений и численность занятых в данных учреждениях сотрудников», – описывает тяжёлый выбор министр финансов Амурской области Татьяна Половайкина. «Мы никого сейчас по этим законам не ущемляем и не ограничиваем, и не уменьшаем сумму по ранее присутствующим льготам, мы просто вводим принцип нуждаемости», – резюмировал глава региона.
…Благовещенская пенсионерка Галина Лебедева давно привыкла экономить. У ветерана труда с 54-х летним стажем на счету каждая копейка. 13 тысяч пенсии едва хватает, чтобы покрыть расходы. «В первую очередь заплатить за коммунальные услуги, за лекарства, а остальное на продукты, – раскрывает Галина Александровна свою личную бухгалтерию. – Пойдёшь за таблетками – 500–600 рублей. А что эти 20 таблеток, их даже на месяц не хватает».
Несмотря на то, как цены на продукты будут расти, пенсия Галины Лебедевой в течение 2015 года не вырастет. И скорее всего, пенсионерке ещё снизят доплаты за «коммуналку». Теперь суммы будут рассчитывать по площади квартиры, а жильё ветерана труда – больше установленных «квадратов». «Прожить, конечно, проживём, но будет тяжело, – не сомневается Галина Александровна. – Я считаю, что мы не заслужили такого. Мы честно работали. Где эти налоги? Наша земля дарит золото, а налоги уходят не в Амурскую область, а в другое место».
С Галиной Лебедевой солидарны многие льготники. «Для них, конечно, 30 рублей – это несущественно. Бюджет, видите ли, не растягивается. Так вот, взяли бы чиновники, депутаты, которых мы выбирали, хотя бы месячную свою зарплату, да положили бы в этот бюджет», – предлагает благовещенская пенсионерка Валентина Лапкина.
Начать с себя предложил депутат амурского заксобрания Роман Кобызов: «Давайте вырезать. Начнём с себя и не будет таких прецедентов. На госзакупки заходишь – буклеты для заксобрания – 500 тысяч рублей! Но социально незащищённых граждан нужно резать в последнюю очередь». Из 34-х депутатов антисоциальные законы на сессии поддержали 20 человек: члены фракции «Единая Россия», двое из «КПРФ» и один справедливоросс. Сергей Иванов – один из тех, кто голосовал против. По его мнению, к проекту бюджета много вопросов. «В целом наши расходы снизились на 29 процентов исходя их проекта бюджета – при этом по каким-то министерствам и целевым программам сокращение несколько процентов. По каким-то 70–80, есть даже 90 процентов. Естественно, это вызывает вопросы», – признаётся член комитета по социальной политике Законодательного собрания Амурской области от партии «Справедливая Россия» Сергей Иванов.
Программу развития социальной защиты населения урезали на 20 процентов. Недофинансирование составляет более 1 миллиарда 670 миллионов рублей. При этом почти на 2 миллиарда сократили расходы на подпрограмму по социальной поддержке граждан.
«Это не позволит в полном объёме предоставить гражданам меры социальной поддержки и социальные выплаты, вызвав тем самым социальную напряжённость, – считает первый заместитель министра социальной защиты населения Амурской области Олег Карловский. – С программы развития здравоохранения сняли больше 470-ти миллионов. Почти на 60 процентов урезали профилактику заболеваний, на 40 процентов – совершенствование медицинской помощи. Деньги сняли со статьи по обеспечению льготными лекарствами, в том числе для больных сахарным диабетом». «Конечно, 2015-й год для здравоохранения будет достаточно сложным в финансовом плане», – отмечает первый заместитель министра здравоохранения Амурской области Марина Гулевич. Больше двух миллиардов сняли и с программы развития образования.
Для сравнения: содержание правительства Амурской области в 2015-м году обойдётся областному кошельку в почти 400 миллионов рублей. На эти деньги будут содержать 127 человек аппарата – это гражданские и госслужащие. 142 сотрудника дирекции по обслуживанию административных зданий и 108 работников предприятия «Амур-Авто». Почти 120 миллионов уйдёт на содержание депутатов. Их расходы в следующем году урезали на 4 миллионов рублей.
Что экономить на себе можно, показал опыт главы Белогорска. В 2013-м году работникам, исполняющим обязанности руководителей в администрации города отменили доплаты, и не выплачивали компенсации за неиспользованные отпуска. За полгода сэкономили более 2 миллионов рублей. А 1 апреля, в разгар отопительного сезона, здание администрации и ещё несколько нежилых объектов отключили от тепла. При этом удалось сэкономить около 200 тысяч бюджетных денег, сообщил тогда Станислав Мелюков.
В том, что региональные бюджеты трещат по швам, виноваты в Москве – так считает депутат Иванов. Финансовая нагрузка на территории с каждым годом растёт. Чтобы выполнять майские указы президента, Приамурью требуются десятки миллиардов рублей. Область софинансирует 13 госпограмм. При этом дотации из федерального бюджета сокращают. В 2015-м году Амурская область может рассчитывать на 3 миллиарда помощи. В 2016-м году регион получит вдвое меньше. «Нам придётся туже затянуть пояса и как в доходах искать каждую копейку для того чтобы её принести в бюджет, так и в расходах», – предупредила заместитель председателя правительства Амурской области Вера Щербина.
Благовещенск пошёл на беспрецедентные меры. Новый бюджет впервые в истории города формируют с нулевым дефицитом. Заммэра города Андрей Донец предлагает потерпеть: «Люди должны понимать, должны относиться терпимо, иначе у нас другого варианта нет. Для того чтобы не наращивать массу госдолга и обслуживание процентов, мы пошли по очень радикальному сценарию. Структурно будет объединено очень много бюджетных учреждений, как раз с целью оптимизации управленческих затрат. В первую очередь это учреждения управления образования».
На прошлой неделе сотрудники благовещенской гимназии № 1 и нескольких детсадов получили уведомления. Об объединении там ничего не сказано, зато говорится, что с 1 января зарплаты педагогов и воспитателей могут измениться. Сотрудники считают, что её хотят снизить. В региональном минфине утверждают обратное. «Когда формировали бюджет на 2015-й год, мы сохранили объём заработной платы, который был по 2014 году», – утверждает министр финансов Амурской области Татьяна Половайкина. В городской администрации сообщили, что уведомления составлены некорректно и их отзовут.
Главам городов и районов стоит подумать, на чём сэкономить. Субсидии муниципалитетам тоже значительно сократили. Теперь и без того мизерные бюджеты придётся ещё сильнее кроить и резать. «Конечно, ужиматься надо, но нам главное не прийти к той ситуации, которая у нас была в 90-е годы. Когда и зарплату не платили», – опасается член комитета по вопросам социальной политики Законодательного собрания Амурской области Сергей Иванов.
Возвращение 90-х России пока не грозит, считают некоторые эксперты. Но спад экономики регионам обеспечен. Трёхлетний бюджет депутаты утвердят в декабре 2014-го. Амурчанам, как бы сильно не хотелось жить лучше, пока придётся потуже затягивать пояса и терпеливо ждать, когда наступят более спокойные времена.