Ведущая — Эльвира Оверченко:

Хождение по кругу, хождение по мукам или еще как-то можно назвать то, как люди пытаются оформить землю в собственность в Благовещенске. Например, если у вас есть гараж, но земля, на которой он стоит, принадлежит не вам, чтобы спать спокойно, надо и ее оформить в собственность.
Но сделать это ой как не просто. Об этом сегодня поговорим с моей собеседницей – юристом министерства имущественных отношений Амурской области Ольгой ГОНЧАРОВОЙ.

- Вы согласны, что на оформление в собственность могут уйти годы?

- Если все документы в порядке, то годы не уйдут. Все зависит, в первую очередь, от человека, который оформляет данные документы. Конечно, если многих документов нет, то… не скажу про многие годы, но на оформление может уйти год, как показывает практика.

- Скажите, для чего люди хотят получить землю в собственность?

- Чтобы владеть, пользоваться и распоряжаться этой землей по своему усмотрению. Сами понимаете, если вы собственник земельного участка, то вы можете делать с этим земельным участком все, что вам захочется. Например, продать или подарить.

- Теоретически, у меня есть гараж, который стоит на земле. Гараж мой – он в собственности, – а земля не моя. Например, она в аренде у города или кооперативом арендуем. И люди говорят: «А что такого? Стоит гараж на земле – и все, значит, земля тоже моя». Это правильно?

- Нет, это неправильно. Вы, как собственник своего гаража, имеете исключительное право на этот земельный участок. И никто у вас это право не отнимет. Если на участке стоит ваш гараж, то другому человеку никогда не передадут землю в собственность либо в аренду.

- Чего же тогда беспокоиться? Зачем земля нужна в собственность?

- Если вы захотите продать свой гараж, то без правоустанавливающих документов на землю у вас это вряд ли получится.

- Понятно; значит, аренда и собственность – это две большие разницы. Собственность дает право полного владения?

- Да.

- А аренда это право ограничивает?

- Да, это такое же владение землей. Но опять же, это исключительное право гражданина – на каком праве владеть участком: заключить договор аренды или приобрести данный земельный участок в собственность.

- К этой теме мы и подкрадывались издалека и давно. Почему? Потому что очень непросто было разобраться, кто же занимается вопросами оформления земли в собственность. Вначале это была мэрия, потом, с февраля текущего года, все вопросы по оформлению собственности передали области – то есть вам. Сейчас, с 1 июля тоже забрали часть вопросов и снова отдали мэрии. Кто чем занимается, к кому и с какими вопросами обращаться?

- На территории Амурской области с 1 июля вступили в силу изменения в закон № 166 ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области», в котором определен объем полномочий, которые выполняет правительство области через специальный уполномоченный орган – через наше министерство имущественных отношений, – и те вопросы, которые возложены на органы местного самоуправления. Министерство имущественных отношений принимает решения о предоставлении земельных участков для строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, но за исключением гаражного строительства. А также принимает решения о предоставлении земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

- Что это значит? Организациям для постройки микрорайонов?

- Да. Комплексное освоение предполагает не только жилищное строительство, но и социальную инфраструктуру, объекты коммунальной инфраструктуры. Это два полномочия, которые на сегодняшний день выполняет министерство имущественных отношений. Что касается органов местного самоуправления, то есть администрации Благовещенска, то они принимают решения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков в аренду и собственность зданий, строений и сооружений, о предоставлении земельных участков в аренду для строительства гаражей, о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством – для садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, для дачного строительства, для размещения объектов движимого имущества – торговых киосков, металлических гаражей.

- Теперь давайте по технологии. Очень многие путаются – какие документы собирать, куда идти, кому платить, кому не платить? Часто выстраиваются очереди – не скрою, сама это проходила и еще даже не прошла до конца, – стоят очереди и люди не понимают, что им нужно в тот или иной кабинет и часто уходят ни с чем, потому что нет необходимых бумаг. Давайте по технологии – первый шаг, второй шаг и так далее.

- Будем рассматривать ситуацию с гаражами?

- Да, таких ситуаций сейчас много, я точно знаю.

- Хорошо, давайте.

- Вначале я иду в какую-нибудь землеустроительную организацию, плачу им деньги и они делают межевой план. Куда нужно идти с этим межевым планом и всеми остальными документами?

- С этим межевым планом вы обращаетесь в орган местного самоуправления.

- Идем в мэрию?

- Идете в мэрию и согласовываете межевой план с ними, как с органом, который осуществляет распоряжение земельными участками на территории Благовещенска.

- Допустим, согласовали, дальше что? Куда идти с этими документами – в кадастровую палату?

- Да, нужно встать на кадастровый учет.

- А дальше?

- Вы получаете кадастровый паспорт. После этого, когда у вас на руках есть документ на землю, собираете пакет документов, о котором я уже говорила – документы на сам гараж, свой паспорт, кадастровый паспорт земельного участка, – и идете, опять же, в мэрию, пишете заявление о предоставлении вам земельного участка на определенном праве. Либо на праве аренды, либо на праве собственности. Перечень документов для того и другого одинаков.

- На словах все вроде просто и понятно. Почему же тогда все организации, которые участвуют в этом процессе (я не беру во внимание землеустроительные организации, которые выполняют работу за деньги; они разные, поэтому я только государственные органы имею в виду), почему они сами, внутри себя, не обмениваются необходимыми документами? Часто бывает, например, когда процесс пошел, люди доходят до кадастровой палаты и оказывается, что в палате нет какой-то выписки из налоговой, нет постановления мэрии и так далее. Они опять возвращают людям весь пакет документов и опять начинается хождение по кругу. Почему чиновники, которые, собственно, в одном процессе получают зарплату из наших налогов, не могут сами обмениваться этими бумагами?

- Ну почему не могут? Существуют определенные соглашения о взаимодействии.

- Вы считаете, это человеческий фактор?

- Сложно мне ответить на этот вопрос.

- Так может быть. Так должно быть, наверное?

- В идеале конечно, так должно быть.

- В Благовещенске много неоформленной земли?

- Процент я вам не скажу, конечно. Но если посмотреть, то оформление только сейчас идет полным ходом. Люди стали оформлять земельные участки.

- Есть такое выражение «выделить землю». Например, «мы выделяем участок земли под то-то и то-то». Слово «выделить», как мне кажется, имеет какой-то двойной смысл. Выделить можно и так, и этак. Можно по знакомству, можно и по блату. Есть элементарное слово «продать». Почему благовещенскую землю нельзя купить, как вы думаете?

- Почему нельзя? Землю в Благовещенске можно купить.

- Каким образом это можно сделать?

- Есть определенная процедура. У нас жилищное строительство осуществляется исключительно посредством проведения торгов. Земельный участок в собственность для жилищного строительства вы можете приобрести только на торгах посредством аукциона либо конкурса. Но опять же, если вы гражданин, то Земельный кодекс предусматривает такой случай, что гражданин, который заинтересован в представлении земли для индивидуального жилищного строительства может подать заявление в орган, в данном случае, к нам, в министерство имущественных отношений, потому что мы осуществляем такие полномочия, за предоставлением земельного участка. Здесь Земельный кодекс нам дает право либо принять решение о проведении аукциона в отношении данного земельного участка, либо опубликовать в газете – в данном случае, в «Амурской правде», – сообщение о приеме заявления о том, что такой-то земельный участок может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства. Это сообщение публикуется, и в течение месяца идет ожидание. Если в течение месяца ни одной заявки больше не поступило, то теоретически гражданин с органом субъекта государственной власти заключают договор аренды для жилищного строительства.

- А если гражданин хочет получить участок в собственность?

- Нет. Жилищное строительство сразу в собственность у вас не получится, если без проведения торгов. Если вы на торгах будете участвовать, то есть возможность приобрести на торгах в собственность.

- По вашему опыту, вы знаете порядок цифр – за сколько примерно можно купить участок земли в городе на торгах?

- Сложно сказать.

- Такими цифрами вы не владеете?

- В практике министерства за те полгода, которые мы выполняем свои полномочия, пока ни одного такого случая не было.

- Странно. Неужели никому в городе земля не нужна? (смеется) Спасибо вам за разговор. Я надеюсь, что кому-то стало понятнее, как оформить в собственность землю в Благовещенске.

Это были «Простые вопросы». Сегодня мы пытались решить земельный вопрос и у меня в гостях была юрист министерства имущественных отношений Амурской области Ольга Гончарова.

Источник новости: http://www.amur.info/easy/2009/07/28/1352.html