Коррупция в Амурской области

Здравствуйте! Сегодня отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Как дела с коррупцией обстоят у нас в области, поговорим с Дмитрием Неговорой, начальником отдела по вопросам противодействия коррупции прокуратуры Амурской области.

-- Дмитрий Сергеевич, здравствуйте!

- Здравствуйте.

-- Дмитрий Сергеевич, на ваш взгляд, наш регион коррумпированный?

- Вопрос очень интересный. Что значит коррумпированный?

--  Если сравнить с другими регионами страны.

- Если сравнивать с другими регионами, мы не выбиваемся по количеству коррупционных преступлений – больше или меньше, а находимся в среднестатистических цифровых показателях.

-- В октябре у нас прошло несколько громких дел, связанных с коррупцией: управление судебных приставов, где были замешаны руководящие должностные лица; бывший министр сельского хозяйства Сергей Вологдин. Говорили о том, что это только начало масштабной операции, якобы нас ждут ещё какие-то громкие разоблачения. Это правда?

- Свою работу по противодействию коррупции мы строим по нескольким направлениям: профилактика коррупции, координационная деятельность правоохранительных органов по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности. Если говорить о последнем направлении, о котором вы спрашивали, то, несомненно, на территории области в последнее время было возбуждено достаточно много уголовных дел, которые обрели широкий резонанс в средствах массовой информации.    

-- Видимо, потому что были задействованы высокопоставленные чины.

- Работа проводится постоянно; основной упор, как органов прокураторы, так и правоохранительных органов, идёт на недопущение и предотвращение коррупции в высших эшелонах. Мы понимаем, что ущерб, нанесённый действиями лиц, имеющих высокий должностной статус, гораздо существенней – как в материальном плане для бюджета, так и в репутационном.  

-- Кто-то сейчас у вас есть в разработке? Как скоро мы сможем об этом узнать?

- У нас достаточно материалов, которые находятся на стадии проверки. Может быть, в дальнейшем будет её реализация.

-- Ушли от ответа, но ладно. Как были выявлены нарушения, касающиеся тех дел, которые мы сейчас назвали? Это была плановая проверка или по сигналу?

- Если говорить о преступлении, связанном с деятельностью руководителей службы судебных приставов по Амурской области.

-- Они начисляли премии.

- Да, дело в том, что здесь сработали оперативные наработки Федеральной службы безопасности, которые были проведены. Поэтому я не могу здесь давать какие-то комментарии. Что касается проверки по Вологдину, то это было обращение гражданина, которое и послужило расследованию.

-- Обычное частное обращение?

- Обычное частное обращение, которое поступило в прокуратуру области, и было направлено для разрешения в прокуратуру Благовещенского района. В ходе проверки вскрылись факты, подтверждающие и свидетельствующие о наличии уголовно-наказуемого деяния.    

-- Допустим, обычный человек подозревает, что какой-нибудь госслужащий или муниципальный чиновник нечист на руку. Как он может к вам обратиться?

- Существует официальный сайт прокуратуры Амурской области, где есть соответствующий подраздел – «противодействие коррупции», заявление можно оставить в электронной форме.

-- Подписываться нужно? Обязательно?

- Электронная форма документа предусматривает конкретного отправителя, что отправитель заинтересован в получении ответа. Мы сталкиваемся с тем, что к нам поступают и анонимные обращения. Анонимные обращения также являются основанием для проведения проверки. В случае если выявляются нарушения, мы обязаны принять меры реагирования. В подавляющем большинстве – более 95 % – обращения являются конкретными. Есть конкретный адресат, который отправляет сообщение, информирует о происходящем.

-- Вы рассматриваете и те, и другие обращения?

- Абсолютно верно. Мы равно подходим ко всем обращениям независимо от адресата и формы обращения и проводим проверку.

-- Сколько ежедневно поступает обращений? Насколько народ активен в этой сфере?

- К сожалению, обращений о нарушениях приходит очень и очень мало – десятки в год. Это очень мало.

-- Сколько из них подтверждается?

- Ещё меньше. Менее 5-10 %.

-- Допустим, к вам обратился гражданин. В течение какого времени вы обязаны провести проверку?

- В течение тридцати суток с момента поступления сообщения будет направлен ответ.

-- В любом случае?

- В любом случае.

-- Я слышала о том, что есть такие жалобы, это не касается конкретно вашего отдела, что отправляется заявление в прокуратуру – и ни ответа, ни привета.

- Такого в принципе не может быть. У нас очень внимательно относятся ко всем обращениям граждан и не только граждан.

-- У вас это как-то фиксируется?

- Обязательно. Существует форма учёта, контроль. Я категорично исключаю такую возможность, что гражданин обратился, а ему не дали никакого ответа. Такого не бывает.

-- Взятки – такая интересная тема. Что можно считать взяткой? Например, денежное вознаграждение врачу – это взятка?

- Взятка – это прежде всего незаконное денежное вознаграждение за какие-то действия.

-- Как понять – незаконное? Если, например, я благодарна врачу и принесла ему деньги в конверте.

- Если будем говорить о подарке, то законодательно закреплено, что запрещается брать подарки в связи со служебной деятельностью.

-- Коробка конфет считается подарком?

- За исключением цветов и канцелярии.

-- То есть коробка конфет – это уже преступление.

- Я не скажу, что это преступление, я скажу, что это незаконно.

-- Вот так?

- Абсолютно верно. Если коробка конфет дарится за то, что выписывается незаконный больничный, когда человек, не являясь больным…

-- Это понятно.

- Тогда эта коробка конфет будет взяткой. Если коробку конфет дарят в качестве благодарности, то врач обязан не принимать её, а сказать «нельзя, не положено».

-- Что с деньгами?

- С деньгами – тем более. Давая деньги, так или иначе, мы сами развращаем человека. Сегодня мы дали за «спасибо», а завтра человек уже будет думать о том, что мне же дают за «спасибо», надо намекнуть, чтобы мне дали за «спасибо».

-- Хочу затронуть тему космодрома Восточный. Знаю, что это и в вашем ведении. Космодром ещё не успели построить, как уже весь разворовали. Как получилось, что стройка века превратилась в коррупционный скандал века? По последней информации, озвученной в июле, было украдено 7,5 миллиарда рублей.  

- Я бы был осторожен в высказываниях о том, что «преступление века», «стройка века».

-- Там же коррупционный скандал на коррупционном скандале. Постоянно их лихорадит: то не платят зарплату, то по всей стране ищут какого-то руководителя очередной подрядной организации.

- Прежде всего я бы сказал так: во-первых, на территории нашей области это крупнейший строительный проект, сложнейший объект, который требует проведения колоссальных по своей сложности и значимости работ. Организации, которые выполняют эти работы, далеко не все из Амурской области.

-- Наверное, большинство не из Амурской области.

- В силу отсутствия специальной техники, возможностей, навыков и так далее. Конечно, у кое-кого возникли определённые соблазны приложиться к этой возможности распределения финансовых потоков. Я бы не сказал, что весь космодром разворовали.

-- Не весь (улыбается).  

- Объект строится, немножко сдвинуты графики, но это объективно, я не скажу, что это связано именно с хищениями. Прежде всего это связано со сложностью работ.

-- Но 7,5 миллиарда рублей – это огромная сумма.

- Я не владею цифрой на счёт 7,5 миллиарда рублей. Знаю, что по делам, которые находятся в производстве следственных органов Амурской области, находящихся здесь, ущерб был установлен в 2,2 миллиарда рублей. Возможно, 7,5 миллиарда рублей…

-- Со всей страны.

- Связаны с теми объектами, которые находятся в ведении военной прокуратуры. Потому что строительство части объектов осуществляется специализированными компаниями, поднадзорными военным органам. Возможно, такая сумма складывается именно поэтому.

-- Как обстоит ситуация на космодроме сейчас?

- Работы ведутся. Я полагаю, что они будут выполнены в соответствии с поставленной правительством задачей. Задача органов прокураторы Амурской области – не допустить дальнейшие хищения. Помимо того, что мы выявляем какие-то преступления, связанные со строительством космодрома, проводим ещё огромный комплекс работ, направленных на возмещение ущерба.

-- Я и хотела спросить: эти деньги когда-нибудь вернутся в казну или они все в оффшорах?    

- Если говорить о тех уголовных делах, которые были возбуждены на территории Амурской области и поднадзорны органам прокуратуры Амурской области, то я уже озвучил сумму в 2,2 миллиарда рублей причинённого ущерба. Сейчас возмещено и принято обеспечительных мер на сумму более 490 миллионов рублей. Денежные средства были возмещены добровольно.

-- А остальные?

- На остальные суммы наложены аресты на имущество обвиняемых по уголовным делам.

-- Когда я слышу об очередном коррупционном скандале, связанном с чиновником, которого уличили то в финансовых махинациях, то в чём-то ещё, возникает такое ощущение – не боятся. Вроде и органы прокуратуры работают, у нас куча всяких органов, чья задача предотвратить, найти, наказать, но не боятся. Почему? Законы у нас такие?

- Законы у нас достаточно хорошие. Законодательство очень гибко реагирует на изменение ситуации, обстановки.

-- Тогда почему это всё происходит?

- Каждый раз, когда должностное лицо имеет возможность влиять на распределение тех или иных финансовых потоков, материальных или нематериальных благ, возникают соблазны незаконно обогатиться. Хочу отметить, что ни в одном государстве коррупция ещё не побеждена. Нигде. Возможно её загнать в минимальнейшие рамки, очень жёстко контролировать. Я бы не сказал, что чиновничий аппарат с верху до низу пронизан коррупционными моментами. На самом деле из чиновничьего более чем 10-тысячного корпуса…

-- В области?

- В области. Я включаю туда всех: и муниципальные, и государственные, и федеральные структуры. Количество выявленных преступлений не более сорока.

-- То есть на десять тысяч – сорок преступлений.

- 40 лиц, которые задают весь негативный фон в этой области. Подавляющее большинство государственных, муниципальных, федеральных служащих – это честные, порядочные люди, искренне преданные своему делу. Но вот та ложка дёгтя в бочке, к сожалению, очень горькая.

-- Спасибо большое, что пришли к нам в студию. Это были «Простые вопросы». Мы говорили сегодня о коррупции. Всего хорошего, до свидания.

- До свидания.      

Источник новости: http://www.amur.info/simple/2016/01/11/6131