Ведущая — Эльвира Оверченко:

Здравствуйте! Уже почти неделю город сотрясает весть об отрешении губернатором с поста мэра Благовещенска Александра Мигули, о последствиях этого решения. Сейчас одна сторона ищет аргументы в поддержку этого решения, другая, видимо, собирается с силами его обжаловать.
Что от этого будет городу, попробуем обсудить с бизнес-консультантом Центра развития предпринимательства «Прогноз» доцентом Андрем КОНЮШКОМ.

– Андрей Алексеевич, как вы восприняли вот такое решение губернатора, вот такой шаг? Было ли это неожиданностью для вас?

- Для меня да, потому что последнее время я много интересуюсь проблемами регионального развития. И один из аргументов, свидетельствующих, что регион развивается позитивно, – наличие положительного имиджа. Поэтому появление различного рода политических или экономических скандалов всегда играет отрицательно на имидж территории. Соответственно, здесь нужно будет просчитывать, какие будут потери для области, для города.

- Вы можете сказать, что у Благовещенска был неплохой имидж?

- В целом да. Если у нас, допустим, за 18 лет, как написали СМИ, было всего три мэра, но девять губернаторов. Но сменяемость губернаторов в своё время сыграла даже положительную роль для региона, потому что здесь развивалась экономика по чисто либерально-монетаристской схеме. То есть, рынок определял, кто является лидером. Поэтому в моём понимании Благовещенск – это Клондайк развития малого предпринимательства. И фактически можно смело говорить о том, что качество жизни в Благовещенске, несмотря на какие-либо статистические показатели, является выше, чем в любом другом городе Дальнего Востока.

- Как экономист, вы можете предсказать, какие экономические последствия это решение может принести? В инвестиционной привлекательности мы потеряли или нет?

- Здесь можно сказать и да и нет. Есть такой классик маркетинга Филип Котлер, который написал библию «Маркетинг», и он же продвигает теорию и практику кластеров «Маркетинг мест». И здесь у него чётко сказано и приведено многого примеров из жизни Европы, что различные политические скандалы и неопределённость в отношениях между элитами, как правило, приводят к срыву планов стратегического развития территории, к отсутствию возможностей разрабатывать новые направления в течение какого-то периода времени. А это приводит к тому, что падает интерес крупных инвесторов к территории, существующие уходят. Даже недавний случай на федеральном уровне, когда Путин вдруг захотел вызвать доктора к руководителю «Мечела» в связи с тем, что он не явился на заседание. Поэтому даже такое, для нас как бы обыденное, шутливое заявление в определённый момент обрушило рынок ценных бумаг, что самой компании «Мечел», которая тогда собиралась выходить с IPO, что на рынке.

- Благовещенск вошёл в ряд федеральных целевых программ, где рассчитывал получить серьёзные деньги. Всё это делала администрация Александра Мигули, и, наверное, это было связано всё и с личностью мэра, который, договаривался, пробивал где-то что-то, мне так кажется, во всяком случае. Скажется ли вот эта перетряска власти на получение нами денег, вообще на участие в федеральных целевых программах?

- К счастью для города, администрация Мигули сделала очень много для того, чтобы эти программы невозможно было повернуть вспять. Поэтому финансирование таких программ произойдёт. Но есть один момент, который нужно учитывать оставшимся у власти, что два месяца назад Министерство финансов издало новый приказ о начале новой административной реформы в финансовой сфере. Это бюджетирование, ориентированное на результат. То есть, любая проектная группа, работающая в рамках федеральных целевых программ, должна чётко понимать, какой конечный результат, и уметь к нему идти. Если раньше можно было просто тратить, осваивать деньги, то теперь нужно добиваться результат. И здесь результат мы можем получать только тогда, когда есть хорошая команда. Если уходит мэр и его команда, остаётся вопрос, а сможет ли новая команда обладать необходимыми проектными навыками для того, чтобы достичь необходимого результат для того, чтобы это финансирование продолжилось в том же объёме. Поэтому здесь одно действие вызывает массу других новых мероприятий, которые нужно будет выполнить на уровне города и региона.

- Вы сказали в нашей предварительной беседе, что наибольшую опасность, как вам кажется, всё это представляет для развития малого и среднего бизнеса. Если это так, то что вы имели в виду?

- Это абсолютно так. Мы можем видеть регионы – Приморье, Хабаровск и Благовещенск. В Хабаровске Ишаев всегда делал ставку на крупный бизнес, на крупные компании, поэтому малый бизнес там развит в значительно меньшей мере, чем у нас. То же самое в Приморье. Интересы в основном были другие, больше политические, чем экономические. Поэтому именно в Благовещенске малый бизнес очень сильно развит. Но здесь малый бизнес очень сильно зависит от муниципальных властей. Потому что власть устанавливает налоги. То есть многие предприниматели в городе на едином налоге на вменённый налог, и процентные ставки по этому налогу зависят от того, что скажет власть. И если будущая городская власть скажет, как в Хабаровске и во Владивостоке, что для нас главное – заводы, судостроительный, спиртзавод, ещё какой-то завод, и мы туда все наши силы направим, и забудут про малый бизнес, то малый бизнес начнёт просто умирать. Кризис показал, что моногорода страдают из-за привязанности и завязанности городов на крупный бизнес. Поэтому Медведев в своём обращении к Федеральному собранию говорил, что развитие частнособственнических интересов, развитие предпринимательства – это основа развития экономики. И с этой точки зрения, в Благовещенске такая база была заложена. Поэтому, если сейчас начнётся передел собственности, а в городе осталось ещё много муниципальной собственности в аренде, если сейчас начнут менять операторов и так далее, а ещё и в условиях послекризисного состояния, когда покупательская способность не восстановилась, это может привести и к закрытию многих компаний, и к оттоку многих предпринимателей из города. Это должно быть под усиленным контролем.

- А Благовещенск – богатый город? Что ещё у нас можно делить? Вы сказали, что может произойти передел. Я говорю не совсем экономическими словами. У нас есть и строительная сфера, которая очень лакомая.

- Да, и те же слияния и поглощения. Это нормальный экономический термин. Но это передел.

- Насколько мы привлекательны для этого? Потому что всё равно, в любом случае, мне кажется, какие бы события не происходили, подоплёка под всем экономическая, финансовая, денежная.

- Мы очень привлекательная территория. Во-первых, рядом с нами производитель очень дешёвых и сегодня уже можно сказать качественных товаров – Китай. Наш регион уже начинает играть роль посредника между крупнейшим в мире производителем товаров народного потребления и других, кстати, уже товаров и другими территориями России и даже Европы. Во-вторых, в послекризисном состоянии при очень низкой покупательной способности наиболее выгодным видом бизнеса является капитальное строительство. И потому, что это отрасль, имеющая мультипликационный эффект – чтобы дом построить, нужно привлечь десятки разных наименований продуктов и соответственно бизнесов. Но с другой стороны, Благовещенск зажат в территориальных границах. И земель мало, а компаний много. Опасность может привести к тому, что сократится число компаний, соответственно сократятся рынки сбыта у поставщиков строительных материалов и сопутствующего товара для строительного бизнеса. А интересы бизнеса – получение максимальной прибыли. Это всё может привести к росту цен. И удержать силовыми, административными способами будет очень трудно.

- В этой истории пока ещё очень много вопросов. И наверняка никто не знает, чем это всё может закончиться, потому что ситуация меняется каждый день.

- Будем надеяться, что они не забудут, что главное – имидж территории, это имидж власти и экономики.

- Как вы думаете, чиновники думают об этом?

- Поскольку я сам сравнительно недавно был чиновником, я точно знаю, что думают. Другое дело, что, может быть, не всегда известны все инструменты. Я тоже не скажу, что всё знаю. Но просто хотелось бы, чтобы у чиновников было больше времени для того, чтобы изучать эти инструменты, а не только бороться со срочными ежедневными делами.

- Спасибо большое за разговор. Сегодня мы говорили о возможных экономических последствиях отрешения губернатором мэра Благовещенска со своего поста. Мой гость сегодня – бизнес-консультант Центра развития предпринимательства «Прогноз» доцент Андрей Конюшок.

Это были «Простые вопросы». Всего доброго!

Источник новости: http://www.amur.info/easy/2010/04/29/1547.html